DÉCRYPTAGE : Gaza phase 2 — démilitarisation, reconstruction, gouvernance : pourquoi tout bloque

DÉCRYPTAGE : Gaza phase 2 — démilitarisation, reconstruction, gouvernance : pourquoi tout bloque

Introduction : l'accord qui existe sur le papier mais pas dans les faits

Sharm El-Sheikh, octobre 2025 : le miracle fragile

En octobre 2025, un accord de cessez-le-feu a été signé à Sharm El-Sheikh, après des mois de médiation égyptienne, qatarienne, turque et américaine. La première phase de cet accord — un arrêt des combats, un échange partiel d'otages, l'introduction d'aide humanitaire à grande échelle — a été mise en œuvre avec difficulté mais réellement. Elle a sauvé des milliers de vies supplémentaires et offert au peuple de Gaza une première respiration après plus d'un an de guerre totale.

Selon l'agence WAFA, citée dans les sources disponibles, la guerre d'Israël à Gaza avait causé au moment de l'accord 72 971 morts et 173 128 blessés. Le chiffre réel, avec les personnes sous les décombres ou dans les zones inaccessibles aux équipes de secours, est probablement bien supérieur. C'est dans ce contexte de destruction massive que les négociateurs tentent maintenant de construire quelque chose de durable. La tâche est titanesque. Les obstacles sont structurels.

La phase 2 : l'accord impossible

La deuxième phase de l'accord de Sharm El-Sheikh est censée traiter les questions les plus difficiles : la démilitarisation de Gaza, le départ ou la reddition du Hamas, le retour des otages encore détenus, la reconstruction et la gouvernance future du territoire. En juin 2026, Le Caire accueille des réunions entre factions palestiniennes et médiateurs d'Égypte, du Qatar et de la Turquie pour tenter de débloquer une impasse qui paraît de plus en plus structurellement insoluble.

Selon Al Ahram du 26 juin 2026, les médiateurs déploient des «efforts intensifs» pour avancer la mise en œuvre des dispositions de l'accord. La délégation senior du Hamas, conduite par Khalil Al-Hayya, est présente au Caire depuis le 20 juin. Et selon Al Jazeera du 23 juin, c'est la «Clause 8» qui concentre tous les blocages — celle qui concerne précisément la démilitarisation, la supervision des installations militaires dans un Gaza post-conflit, et l'attribution des responsabilités de sécurité à une autorité palestinienne unifiée.

La «Clause 8» et le mur de la démilitarisation

Ce que la Clause 8 demande

La Clause 8 de l'accord de Sharm El-Sheikh est le nœud gordien de la phase 2. Elle exige, selon les informations de Al Jazeera, la démilitarisation totale du Hamas — y compris la remise de cartes des tunnels et la reddition des armes personnelles des Palestiniens de Gaza. Nickolay Mladenov, représentant en chef du «Board of Peace» — l'organe de supervision créé par l'administration Trump pour superviser l'accord — insiste que Gaza doit être «débarrassée de toutes les armes restantes».

Cette exigence est présentée par Israël et par le Board of Peace comme non négociable. Sans démilitarisation, pas de reconstruction. Pas d'investissements internationaux. Pas de gouvernance stable. La logique est compréhensible : personne ne veut financer la reconstruction d'infrastructures que le Hamas pourrait utiliser pour préparer de futures attaques.

Pourquoi le Hamas refusera toujours de se désarmer

La réponse du Hamas à cette exigence est prévisible et, du point de vue de son propre calcul rationnel, inévitable. Les représentants palestiniens au Caire qualifient la demande de désarmement complet d'implication que Mladenov est «un simple conduit des conditions extrêmes d'Israël». Pour le Hamas, se désarmer, c'est signer son arrêt de mort politique — et peut-être physique. Les armes sont la seule carte que le mouvement détient encore. Se soumettre à une désarmement complet reviendrait à accepter d'être gouverné par l'Autorité palestinienne ou par un corps étranger, sans capacité de résistance.

Il y a ici une asymétrie fondamentale dans les motivations : Israël et ses alliés veulent la fin de la capacité militaire du Hamas comme condition préalable à toute normalisation. Le Hamas considère ses armes comme sa seule garantie de survie. Ces deux positions ne sont pas simplement différentes — elles sont logiquement incompatibles dans le cadre de toute négociation normale.

La gouvernance de Gaza : qui dirige après le Hamas ?

Le vide institutionnel immense

La phase 2 pose une question qui aurait dû être résolue avant le début des négociations : qui gouverne Gaza après le conflit ? L'Autorité palestinienne, basée en Cisjordanie et présidée par Mahmoud Abbas, est formellement reconnue comme l'entité gouvernante légitime des Palestiniens. Mais elle n'a aucune présence réelle à Gaza depuis 2007, quand le Hamas a pris le contrôle du territoire par la force. Elle est perçue par une grande partie de la population de Gaza comme corrompue, faible, et représentative d'une vieille garde déconnectée des réalités locales.

La Clause 8 prévoit l'établissement d'une «autorité palestinienne unifiée» responsable de la sécurité. En théorie, cela signifierait une réconciliation entre le Fatah (qui contrôle l'Autorité palestinienne) et le Hamas — soit une coalition avec le mouvement que l'Union européenne, les États-Unis et Israël qualifient d'organisation terroriste. En pratique, personne n'a de réponse claire à la question : à quoi ressemble une gouvernance légitime à Gaza en 2026 ?

La proposition Trump et le refus palestinien

L'administration Trump avait avancé l'idée de «déplacer» une partie de la population de Gaza vers l'Égypte ou la Jordanie — une proposition rejetée par ces deux pays, par les Palestiniens, et par la quasi-totalité de la communauté internationale comme étant au mieux impraticable, au pire constitutive d'un nettoyage ethnique. Le «Board of Peace» de Mladenov propose un modèle de supervision internationale, mais sans force contraignante réelle et sans mécanisme politique clair pour remplacer le Hamas dans les fonctions gouvernementales quotidiennes.

Pendant que les diplomates débattent de la structure de gouvernance, 2,3 millions de Gazaouis ont besoin d'eau potable, de soins médicaux, d'abri, et de nourriture maintenant — pas dans cinq ans quand une solution politique sera peut-être trouvée. L'urgence humanitaire ne peut pas attendre la résolution des questions politiques structurelles. Ce décalage entre le temps des négociations et le temps de la survie humaine est l'une des cruautés les plus profondes de ce conflit.

La reconstruction : qui paie, à quelles conditions ?

Le coût de la reconstruction : des chiffres astronomiques

Les estimations de la Banque mondiale et des Nations unies placent le coût de la reconstruction de Gaza entre 50 et 80 milliards de dollars, en fonction de l'ampleur des dégâts et du niveau de reconstruction visé. C'est une somme considérable pour une bande de terre de 365 km². Les donateurs internationaux — pays du Golfe, Union européenne, États-Unis — ont exprimé leur volonté de contribuer, mais tous ont posé des conditions.

La condition centrale des donateurs occidentaux est la même que celle d'Israël : pas de reconstruction sans désarmement du Hamas et sans gouvernance crédible. Les pays du Golfe — Arabie saoudite, Émirats arabes unis, Qatar — sont prêts à investir massivement, mais sous des conditions politiques qui varient d'un pays à l'autre et qui entrent parfois en contradiction. Certains veulent un rôle pour l'Autorité palestinienne. D'autres sont plus accommodants envers le Hamas. Tous veulent éviter une nouvelle instabilité qui mettrait en danger leurs propres régimes.

La position d'Israël : reconstruction conditionnelle

Le gouvernement Netanyahu a maintenu une position intransigeante : pas de reconstruction internationale tant que le Hamas n'est pas entièrement démilitarisé et que ses dirigeants ne sont pas rendus à la justice. Cette position est cohérente avec les objectifs de guerre déclarés depuis octobre 2023. Elle est aussi politiquement irréalisable dans le délai de la phase 2 — car le Hamas n'acceptera pas ces conditions, et les médiateurs ne peuvent pas forcer le Hamas.

Israël maintient également son refus de se retirer de certains corridors stratégiques dans Gaza — notamment le corridor Philadelphi et le corridor Netzarim — au motif que ces positions sont indispensables pour empêcher le réarmement du Hamas. Ces refus bloquent les premières phases de la reconstruction qui nécessitent une liberté de mouvement dans tout le territoire.

Le Caire, Doha, Ankara : trois médiateurs, trois agendas

L'Égypte : pragmatisme et intérêts régionaux

L'Égypte est le médiateur historique entre Israël et les Palestiniens. Elle partage une frontière avec Gaza — le point de passage de Rafah — et a intérêt direct à la stabilité de son voisin. Le Caire entretient des relations avec toutes les parties : il est reconnu par Israël, il a des contacts avec le Hamas, et il est un partenaire des États-Unis. Son agenda : éviter un afflux de réfugiés palestiniens sur son sol, préserver sa propre stabilité intérieure, et maintenir son rôle de médiateur incontournable dans la région.

L'Égypte est peut-être le médiateur le plus pragmatique — mais aussi le plus exposé politiquement. Si la médiation échoue, la pression sur la frontière avec Gaza s'accentuera. Si elle réussit trop, des questions se poseront sur sa complicité avec les conditions imposées au Hamas. Le Caire navigue entre ces écueils avec toute la prudence d'un État qui sait que sa propre fragilité interne le rend vulnérable aux chocs régionaux.

Le Qatar et la Turquie : les alliés relatifs du Hamas

Le Qatar abrite le bureau politique du Hamas depuis des années — une décision qui lui a valu des critiques occidentales mais qui en fait le médiateur le plus direct avec la direction politique du mouvement. Doha a joué un rôle crucial dans la première phase de l'accord, en servant de canal de communication entre le Hamas et les puissances occidentales. Pour la phase 2, son influence est réelle mais limitée : il peut transmettre des messages, mais il ne peut pas forcer le Hamas à se désarmer.

La Turquie du président Erdogan est l'acteur le plus politiquement chargé. Ankara entretient des relations avec le Hamas que la plupart des gouvernements occidentaux considèrent trop indulgentes. Son rôle dans les négociations est apprécié pragmatiquement — Erdogan peut parfois dire des choses à Khalil Al-Hayya que ni Le Caire ni Doha n'oseraient. Mais sa position anti-israélienne publique complique sa crédibilité comme médiateur neutre aux yeux de Tel Aviv.

La dimension humaine : Gaza ne peut pas attendre

Le gouffre humanitaire

Pendant que les diplomates négocient la Clause 8 et la gouvernance post-Hamas, la population de Gaza survit dans des conditions que l'ONU qualifie de «catastrophe humanitaire». Les systèmes d'eau et d'assainissement sont détruits à 80%. Les hôpitaux fonctionnent au minimum, souvent sans électricité ni médicaments. Des zones entières du territoire sont inaccessibles aux équipes de secours. Les camps de déplacés débordent. La malnutrition infantile atteint des niveaux préoccupants selon les agences d'aide internationale.

Ce contexte humanitaire catastrophique crée une pression supplémentaire sur les négociations. Chaque semaine de blocage diplomatique est une semaine de souffrance supplémentaire pour des millions de civils. Cette urgence devrait forcer les acteurs à accélérer. En pratique, elle crée parfois des tensions qui compliquent les négociations — le Hamas peut jouer sur la détresse humanitaire pour obtenir des concessions ; Israël peut utiliser l'accès humanitaire comme levier de négociation.

La communauté internationale face à ses contradictions

La communauté internationale se trouve face à une contradiction douloureuse : elle veut une solution politique durable (phase 2 de l'accord), mais la population de Gaza a besoin d'aide humanitaire immédiate qui ne peut pas attendre cette solution. Dissocier complètement l'urgence humanitaire des questions politiques est impossible — l'accès de l'aide humanitaire est lui-même une question politique. Mais conditionner entièrement l'aide à des progrès politiques serait inhumain.

La seule sortie honorable de cette contradiction est d'assurer une aide humanitaire inconditionnelle et massive tout en poursuivant les négociations politiques à un rythme séparé. C'est plus facile à énoncer qu'à mettre en œuvre — les accès logistiques sont contrôlés par des acteurs qui ont des intérêts politiques. Mais c'est la seule approche qui préserve à la fois la dignité des victimes et la crédibilité du processus diplomatique.

Les acteurs régionaux et leurs agendas divergents

L'Égypte : entre médiation et sécurité nationale

L'Égypte est un acteur incontournable dans toute négociation sur Gaza — elle partage une frontière avec l'enclave et contrôle le passage de Rafah, l'un des rares points d'entrée pour l'aide humanitaire. Le Caire a joué un rôle central dans la médiation des phases 1 et 2 des négociations. Mais l'Égypte a ses propres intérêts qui ne coïncident pas toujours avec ceux des parties : elle craint une déstabilisation du Sinaï si le conflit s'étend, elle refuse catégoriquement tout déplacement forcé massif de Palestiniens sur son territoire, et elle cherche à maintenir sa position centrale de médiateur pour renforcer son influence régionale.

Le président Al-Sissi marche sur une corde raide : il doit montrer suffisamment d'efficacité dans la médiation pour maintenir son rôle et les bénéfices politiques associés, tout en évitant de s'aliéner l'opinion arabe en faisant trop de concessions à Israël. Cette contrainte politique intérieure limite sa marge de manœuvre — il ne peut pas toujours pousser aussi fort qu'il le faudrait sur les questions les plus difficiles.

Le Qatar et la Turquie : deux alliés du Hamas avec des agendas propres

Le Qatar héberge la direction politique du Hamas à Doha depuis des années — ce qui en fait un intermédiaire indispensable pour toute communication avec l'organisation. Mais cette position expose Doha à des pressions contradictoires : Israël et les États-Unis demandent au Qatar de pousser le Hamas vers des compromis, tandis que le Hamas lui-même maintient des exigences que le Qatar ne peut pas entièrement ignorer sans compromettre sa relation privilégiée avec l'organisation.

La Turquie d'Erdogan joue également un rôle de médiateur, mais avec une posture plus agressive : Ankara a sévèrement condamné les opérations militaires israéliennes à Gaza et maintient une rhétorique très pro-palestinienne. Cela lui donne une crédibilité avec le Hamas mais complique sa relation avec Israël et parfois avec les États-Unis. Les trois médiateurs principaux — Égypte, Qatar, Turquie — ont des agendas qui se recoupent partiellement mais divergent sur les points critiques.

La dimension humaine : Gaza ne peut pas attendre

Le chiffre qui devrait tout arrêter

Pendant que les diplomates négocient les clauses de la phase 2, les chiffres humanitaires continuent de s'accumuler. Des centaines de milliers de personnes déplacées à l'intérieur de Gaza vivent dans des conditions qui ne répondent à aucun standard humanitaire minimal. Les infrastructures médicales sont partiellement ou totalement détruites dans plusieurs quartiers. L'accès à l'eau potable reste insuffisant. La malnutrition infantile a atteint des niveaux alarmants selon les rapports des organisations humanitaires actives dans l'enclave. Ces chiffres ne sont pas des abstractions — ce sont des enfants réels, des familles réelles.

La reconstruction est estimée à des dizaines de milliards de dollars par les Nations unies. Même si un accord de phase 2 était signé demain, la reconstruction prendrait des années — une décennie selon les estimations les plus pessimistes. Cette réalité devrait forcer les acteurs politiques à dissocier l'aide humanitaire immédiate des négociations politiques à long terme. Conditionner l'aide humanitaire au progrès diplomatique, c'est utiliser la souffrance civile comme levier de négociation. C'est inacceptable.

La communauté internationale face à ses contradictions

La communauté internationale se trouve face à une contradiction douloureuse : elle veut une solution politique durable (phase 2 de l'accord), mais la population de Gaza a besoin d'aide humanitaire immédiate qui ne peut pas attendre cette solution. Dissocier complètement l'urgence humanitaire des questions politiques est impossible — l'accès de l'aide humanitaire est lui-même une question politique. Mais conditionner entièrement l'aide à des progrès politiques serait inhumain.

La seule sortie honorable de cette contradiction est d'assurer une aide humanitaire inconditionnelle et massive tout en poursuivant les négociations politiques à un rythme séparé. C'est plus facile à énoncer qu'à mettre en œuvre — les accès logistiques sont contrôlés par des acteurs qui ont des intérêts politiques. Mais c'est la seule approche qui préserve à la fois la dignité des victimes et la crédibilité du processus diplomatique.

Conclusion : un accord à construire sur des fondations absentes

Pourquoi la phase 2 est presque irréalisable dans sa forme actuelle

La phase 2 de l'accord de Gaza telle qu'elle est actuellement conçue bute sur trois obstacles structurels que la diplomatie seule ne peut pas résoudre. Premier obstacle : l'incompatibilité fondamentale entre les exigences israéliennes de désarmement total et la rationalité de survie du Hamas. Deuxième obstacle : l'absence d'une autorité gouvernante palestinienne crédible pour prendre le relais. Troisième obstacle : le manque de mécanisme contraignant pour forcer les parties à respecter leurs engagements.

Ces obstacles ne signifient pas que la paix est impossible. Ils signifient que les conditions actuelles ne permettent pas encore l'accord dont Gaza a besoin. Des solutions existent théoriquement — un déploiement international robuste, une réconciliation palestinienne supervisée, un mécanisme de vérification indépendant avec de vraies dents — mais elles requièrent une volonté politique internationale que les acteurs clés n'ont pas encore manifestée à la hauteur des circonstances.

Ce que l'Occident devrait faire

L'Occident — et notamment les États-Unis, l'Union européenne, et le Royaume-Uni — a une responsabilité dans la résolution de cette crise. Cette responsabilité implique d'être honnête sur la viabilité des conditions actuellement posées, d'exercer une pression réelle sur Israël pour permettre la reconstruction sans en faire dépendre entièrement la désarmement préalable, et d'investir massivement dans l'aide humanitaire immédiate indépendamment des progrès politiques. La paix à Gaza ne sera pas construite par des clauses sur papier — elle sera construite par des actions concrètes qui rendent la paix préférable à la guerre pour tous les acteurs.

Signé Maxime Marquette, chroniqueur

Encadré de transparence du chroniqueur

Qui je suis et mes biais assumés

Je suis Maxime Marquette, chroniqueur. Je ne suis pas spécialiste du Moyen-Orient, et je l'admets. Ma position sur ce conflit : je condamne le terrorisme du Hamas, je condamne les pertes civiles causées par les opérations militaires israéliennes, et je crois que les Palestiniens méritent un avenir dans la sécurité et la dignité. Ce n'est pas une position équidistante — c'est une position fondée sur les droits humains.

Ce que je ne sais pas et ma méthode

Les détails des négociations à huis clos au Caire me sont inaccessibles. Je ne connais pas la teneur exacte de la Clause 8 dans sa version intégrale. Je m'appuie sur des sources de juin 2026 : Al Ahram, Al Jazeera, Anadolu Ajansı, et les chiffres de l'agence WAFA. Je signale mes opinions comme telles.

Sources

Sources primaires

Al Ahram — L'Égypte accueille des factions palestiniennes et des médiateurs pour faire avancer l'accord de Gaza — 26 juin 2026

Al Jazeera — La demande de cartes des tunnels et d'armes personnelles met les pourparlers de Gaza à l'épreuve — 23 juin 2026

Anadolu Ajansı — Les factions palestiniennes et les médiateurs reprennent les discussions au Caire sur la prochaine phase — 7 juin 2026

Sources secondaires

Communiqué ONU — L'Assemblée générale adopte une résolution pour la paix en Ukraine (contexte de résolution de conflit) — 24 février 2026

Élysée — Déclaration géopolitique des chefs d'État du G7 incluant le dossier Gaza — 17 juin 2026

The Straits Times — Contexte de négociations de cessez-le-feu et limites institutionnelles — 23 juin 2026