DÉCRYPTAGE : Poutine nie toute mobilisation et signe son quatrième élargissement de l'armée en sept mois

15 500 hommes à trouver

Le décret du 28 septembre

Vladimir Poutine a signé le 28 septembre un décret qui fixe l'effectif autorisé des forces armées russes à 2 441 630 postes, dont 1 550 500 militaires.

C'est 15 500 militaires de plus que le décret du 27 juillet, rapporte Interfax. Le texte entre en vigueur le jour même.

Le décret compte en unités. C'est son mot. Une unité d'effectif est une ligne dans un tableau.

Le texte tient en quelques lignes. Un chiffre total. Un chiffre militaire. Une consigne budgétaire. Une date d'entrée en vigueur.

Le gouvernement doit trouver l'argent. Le décret lui ordonne de prévoir les crédits du ministère de la Défense, précise Interfax.

Une ligne, un homme

Une ligne ne marche pas. Une ligne ne dort pas dans une tranchée. Une ligne ne signe pas de contrat.

Il faut quelqu'un pour la remplir.

Quinze mille cinq cents lignes, c'est quinze mille cinq cents hommes à trouver. Des fils. Des maris. Des voisins de palier.

Une convocation, c'est d'abord du papier. On la tient à deux mains. On la relit. On la plie en quatre.

Et, en face, des Ukrainiens que ces hommes viendront combattre.

Une ligne de tableau, et quelqu'un pour la remplir.

« Non-sens », le 1er septembre

Une attaque informationnelle

Vingt-sept jours plus tôt, le mardi 1er septembre, Poutine répondait aux rumeurs de mobilisation. C'était, disait-il, un « non-sens complet », selon The Moscow Times.

Il y voyait une « attaque informationnelle » contre la Russie. Le Kremlin, rappelle le journal, présente ces rumeurs comme une campagne de désinformation venue de l'étranger.

Les rumeurs revenaient parce que l'invasion piétine dans sa cinquième année, écrit The Moscow Times. Une mobilisation coûterait cher politiquement. D'où la question.

Au Forum économique oriental, il ajoutait qu'aucun scénario n'exigeait une mobilisation, aujourd'hui, selon Lenta.ru.

Aujourd'hui.

Le mot compte. Meduza l'a relevé le 10 septembre : Poutine n'écartait le scénario que pour le jour présent. Le représentant russe à l'ONU, Nebenzia, disait la même chose autrement : pas de mobilisation « à ce moment-ci ».

Le 28, une signature

« Non-sens » le 1er, décret le 28.

Un décret d'effectif n'est pas une mobilisation. Je le sais. J'y viens.

Mais le calendrier parle. Le 1er, un démenti. Le 28, une signature. Vingt-sept jours entre les deux.

Un démenti se prononce devant des journalistes. Un décret se publie sur un portail officiel. L'un s'efface. L'autre reste.

Le démenti engage une voix. Le décret engage un budget, un ministère et, au bout de la chaîne, des hommes.

Vingt-sept jours du démenti à la signature.

Quatre décrets en sept mois

Mars, juin, juillet, septembre

Le décret du 28 septembre n'est pas seul. C'est le quatrième de l'année, note Meduza.

Un décret en vigueur depuis le 1er décembre 2024 servait de point de départ : 2 389 130 postes, dont 1 500 000 militaires, selon le site de la présidence russe.

Un décret en mars porte l'effectif à 2 391 770 postes, dont 1 502 640 militaires.

Un décret en juin le porte à 2 399 130, selon RTVI.

Un décret en juillet le porte à 2 426 130, dont 1 535 000 militaires.

Un décret en septembre, enfin : 2 441 630.

Ensemble, ces quatre décrets ajoutent 52 500 postes, dont 50 500 militaires, selon Meduza.

Faites la soustraction. En mars, 2 640 postes de plus. En juin, 7 360. En juillet, 27 000, dont 25 000 militaires. En septembre, 15 500, tous militaires.

Trois fois en quatre ans

Pendant les quatre premières années de l'invasion à grande échelle, Poutine n'avait relevé l'effectif autorisé que trois fois, rappelle Meduza.

Trois fois en quatre ans. Quatre fois en sept mois.

Je suis du côté de ceux qui paieront ces lignes : les Ukrainiens en face, et les hommes qu'on enrôlera pour les remplir. Je suis contre le décret du 28 septembre et contre le démenti qui l'a précédé. Parce qu'un président qui parle de « non-sens » le 1er septembre signe, le 28, le quatrième élargissement de l'année.

Mon adversaire n'est pas le peuple russe. C'est une signature au bas d'un décret.

Rythme changé, vocabulaire intact.

Un plafond de papier

La règle de 1996

Ce genre de décret s'appuie sur l'article 4 de la loi fédérale sur la défense, du 31 mai 1996. Celui de septembre 2024 le citait en toutes lettres, sur le site de la présidence russe.

Le président fixe un nombre. Le gouvernement prévoit l'argent. Le ministère de la Défense remplit les postes.

Vous l'avez compris : l'effectif autorisé est un plafond. Pas un appel sous les drapeaux.

Chaque décret remplace le précédent. Celui de septembre 2024 abrogeait celui du 1er décembre 2023. Le tableau ne garde que sa dernière version.

Tout pour les militaires

Dans le décret du 28 septembre, toute la hausse va aux militaires. Les postes civils restent à 891 130, note RTVI.

Pas un poste civil de plus. Que des militaires.

Vous lirez parfois « 2,44 millions de soldats ». C'est inexact. Le total compte aussi les postes civils. Les militaires sont 1 550 500.

Le décret de juillet fixait aussi un plafond pour l'appareil central du ministère : 13 400 postes, dont 4 930 fonctionnaires civils, selon Interfax.

Les bureaux de Moscou gardent leur taille. Les unités, elles, reçoivent des lignes.

Depuis décembre 2024, 50 500 militaires de plus sur le papier.

Plafond relevé, postes à pourvoir.

Aucun motif écrit

Juillet avait une raison

Le décret de juillet avait une explication. Il accompagnait la création d'unités militaires de construction, selon Interfax et Fontanka.

Celui de septembre n'en donne aucune. La raison de la hausse « n'est pas indiquée », note Fontanka.

Il ne dit pas pourquoi. Il ne dit pas qui. Il ne dit pas quand.

Il dit seulement qui paiera la facture. Le gouvernement devra financer les nouveaux postes, rappelle Fontanka.

Ce que le silence permet

Un décret sans motif laisse tout ouvert. Des contractuels. Des réservistes. Des unités nouvelles. Le texte ne ferme aucune porte.

Autrement dit, le document qui compte les postes ne dit pas qui les occupera.

Qui remplira ces 15 500 lignes ?

Le même lundi, Zelensky demandait aux gouvernements des pays où Moscou recrute pour son armée d'agir contre ce recrutement, selon Reuters.

Quinze mille cinq cents hommes à trouver, et le jour où les volontaires ne suffiront plus…

Muet sur son motif, précis sur son chiffre.

Un million treize mille

Le décret de 2017

Avant la guerre, un décret de 2017 fixait l'effectif militaire à 1 013 628 postes, sur un total de 1 902 758, rappelle CentralAsia.

Aujourd'hui, 1 550 500 militaires. Plus de la moitié en plus.

Le total a suivi. De 1 902 758 postes avant la guerre à 2 441 630 aujourd'hui. Le tableau a gagné plus d'un demi-million de lignes.

C'est le septième élargissement depuis le début de la guerre, comptent RTVI et CentralAsia.

Le septième depuis l'invasion. Le quatrième de l'année. Le premier depuis les législatives de septembre.

Le même média chiffre le budget militaire prévu pour 2027 à 17,1 billions de roubles, soit 35 % du budget total.

La moitié de plus

Une armée qui grandit ainsi, en pleine invasion, ne grandit pas pour défiler.

Chaque décret relève le plafond. Le front, lui, vide les lignes. Il faut les remplir, puis les remplir de nouveau.

Un million. Un million et demi. Le tableau s'allonge.

Ce n'est pas une armée de temps de paix qu'on agrandit. C'est une armée de guerre qu'on recomplète.

La moitié de plus qu'avant la guerre.

Plus de 8 000 Nord-Coréens

Ce que dit le renseignement ukrainien

Le même soir, Zelensky affirme dans son allocution que la Russie a « déjà commencé » une mobilisation supplémentaire, selon le renseignement militaire ukrainien cité par le Kyiv Independent. Moscou augmenterait le nombre de recrues par diverses méthodes.

Moscou chercherait aussi à augmenter la part d'étrangers dans son armée, dit-il.

Il affirme que plus de 8 000 soldats nord-coréens se trouvent en Russie. Environ 10 000 autres seraient sélectionnés pour être formés et déployés, selon NK News.

En échange, selon lui, Moscou aiderait Pyongyang à produire des drones d'attaque. C'est ainsi que le mal se propage d'une partie du monde à l'autre, dit Zelensky.

Des affirmations de belligérant

Ce sont des affirmations d'un pays en guerre. Je les rapporte comme telles.

Le renseignement ukrainien dit aussi que l'état-major russe serait prêt à mobiliser environ 300 000 hommes en 2026, puis autant en 2027, selon le Kyiv Independent.

Pour simplement compenser ses pertes, la Russie devrait recruter environ 400 000 personnes par an, a dit un haut responsable ukrainien au même média.

Zelensky réclame de nouvelles sanctions et plus d'aide des alliés.

Le Kremlin, lui, dément toute mobilisation.

Kyiv affirme sans document public. Moscou dément avec un décret sous le bras.

Kyiv affirme, Moscou dément, le décret parle.

Un plafond, pas un appel

L'argument de Moscou

L'objection mérite sa forme la plus solide.

Un effectif autorisé n'est pas un appel sous les drapeaux. Un effectif autorisé n'oblige personne à partir. Quinze mille cinq cents postes, c'est environ 1 % de l'effectif militaire.

La Russie recrute déjà sous contrat. Selon Meduza, le quota de 2026 est de 409 000 militaires professionnels, et le recrutement tourne autour de 30 000 personnes par mois.

Une mobilisation coûte cher, en plus. Selon le même média, appeler 300 000 hommes coûterait plus de mille milliards de roubles par an en primes, soldes et allocations.

L'argument a du poids. Aucune nouvelle mobilisation n'a été déclarée depuis celle de 2022. Les rangs se remplissent par contrat, par primes, par recrutement.

Pourquoi mobiliser, plaiderait le Kremlin, quand des volontaires signent ?

Le rythme, le mot, le précédent

Voici ce qui la retourne. Le rythme, pour commencer : quatre relèvements en sept mois, contre trois en quatre ans.

Puis le mot. Poutine n'a écarté la mobilisation que pour le jour présent. Un démenti daté est un démenti qui expire.

Reste le précédent. En septembre 2022, Poutine a décrété une mobilisation « partielle » de 300 000 réservistes. Elle avait été démentie quelques jours avant son annonce, rappelle The Moscow Times.

Un plafond qu'on relève quatre fois en sept mois n'est plus une limite. C'est une pente.

Quatre relèvements font un escalier, pas un plafond.

Trente à cinquante mille

Les chiffres qui bougent à Kyiv

Il faut maintenant regarder les chiffres de Kyiv avec la même sévérité.

En juillet et en août, Zelensky évoquait de 30 000 à 50 000 soldats nord-coréens possibles, selon NK News. Il parle maintenant de plus de 8 000 présents et de 10 000 en sélection.

Le renseignement ukrainien annonçait, selon The Moscow Times, un plan pour mobiliser 600 000 hommes sur 2026 et 2027. Le décret du 28 septembre ajoute 15 500 postes.

Et Zelensky a déjà irrité Séoul en divulguant, à la tribune de l'ONU, des détails sur des prisonniers nord-coréens, rappelle le Kyiv Independent.

Un écart de belligérant

L'écart est énorme. C'est celui d'un pays en guerre, qui a intérêt à ce que ses alliés prennent la menace au sérieux.

Un lecteur honnête garde les deux idées en tête. La menace est réelle. Kyiv a intérêt à la grossir.

C'est vrai. Et cela ne change pas ceci : le décret, lui, n'est pas une estimation. Il est signé, publié, en vigueur.

On peut douter de Kyiv. On ne peut pas douter d'un texte publié sur le portail officiel des actes juridiques russes.

Et pourtant, c'est Kyiv qu'on soupçonne d'abord, et le décret qu'on oublie.

Les estimations bougent, la signature reste.

Septembre 2022

Le démenti d'avant

En septembre 2022, deux jours avant l'annonce de la mobilisation « partielle », le président de la commission de défense de la Douma, Andreï Kartapolov, assurait aux Russes qu'ils n'avaient rien à craindre d'une mobilisation « générale », rappelle Meduza.

La mobilisation générale n'a jamais eu lieu. La « partielle », si.

L'appel a provoqué un exode massif d'hommes en âge d'être appelés, écrit The Moscow Times.

Deux jours. Un démenti. Puis des files aux frontières.

Les lois d'après

Depuis, selon The Moscow Times, les règles ont changé. Un registre numérique des convocations, avec interdiction automatique de quitter le pays. Des convocations toute l'année. Des réservistes déployables pour protéger des « infrastructures critiques », sans mobilisation formelle.

Un registre. Une interdiction de sortie. Une convocation qui arrive en toute saison.

La vraie question est ailleurs.

La mobilisation n'aurait peut-être plus besoin d'être annoncée. Les lois, le registre et les décrets feraient le travail du mot.

Personne ne peut affirmer qu'un décret d'effectif prépare un nouvel appel. On peut affirmer que le dernier appel avait commencé par un démenti.

En 2022, le démenti précédait l'appel de quelques jours.

241 600 dates de décès

La liste de Mediazona

Il existe une autre liste que celle des décrets.

Mediazona, avec le service russe de la BBC, recense nom par nom les militaires russes morts en Ukraine. À la mise à jour du 21 septembre, la date du décès est connue dans 241 600 cas.

Selon le Kyiv Independent, qui cite ce décompte, le total des morts identifiés atteint 258 989. Plus de 10 000 noms ont été ajoutés en moins de deux semaines.

Parmi eux, 7 692 officiers. Et environ 20 500 mobilisés, un chiffre « considérablement sous-estimé », prévient Mediazona. La liste, précise-t-elle, n'est pas exhaustive.

La méthode croise des sources publiques et une estimation de la surmortalité masculine, tirée du registre national des successions, explique Mediazona.

Des lignes qui se vident

Deux cent quarante et un mille six cents dates.

Un nom lu à voix haute prend deux secondes. Cette liste, lue d'une traite, prendrait des jours.

Chacune a été une ligne dans un tableau d'effectif. Chacune a été un homme.

Ces hommes sont venus envahir. Leur mort n'efface pas l'invasion. Elle dit ce que coûte, jusque chez eux, la signature d'un seul homme.

Combien de ces dates tomberont sur une ligne créée le 28 septembre ?

Le décret ajoute des lignes, la guerre les vide.

Lire le décret, pas le démenti

Ce que nos capitales écoutent

Chez nous, on attend un mot. Mobilisation. Tant qu'il n'est pas prononcé, l'alerte reste basse.

J'avoue avoir moi-même guetté ce mot pendant tout l'été. Je lisais les démentis. Je lisais les rumeurs. Je lisais les estimations. Je ne lisais pas les décrets.

Et pourtant, les décrets étaient publics. Mars. Juin. Juillet. Septembre. Sur le site de la présidence russe, avec leurs chiffres.

Le calendrier des signatures

Et pourtant, le Kremlin n'a jamais caché ses tableaux. Il a seulement caché le mot.

Le 21 septembre, selon le Kyiv Independent, le parti de Poutine, Russie unie, a remporté les législatives, que des observateurs ont jugées truquées. Sept jours plus tard, le décret.

Des experts attendaient une mobilisation après ces élections, rappelle le Kyiv Independent.

Les décrets ne font pas de bruit. Ils ne passent pas au téléjournal. On entend à peine le clic de la page qu'on fait défiler. Ils s'empilent.

Un scrutin. Une semaine. Une signature.

Signatures accumulées, mot absent.

La mobilisation sans le mot

Ce que le décret établit

Le décret du 28 septembre ne mobilise personne. Il fait mieux. Il prépare la place.

Quinze mille cinq cents lignes de plus. Cinquante-deux mille cinq cents depuis mars. Un motif absent. Un démenti daté du 1er septembre.

Le mot mobilisation est un seuil politique. Le décret est un seuil administratif. Moscou franchit le second sans prononcer le premier.

Le mot viendra peut-être. Ou il ne viendra jamais, et les lignes se rempliront quand même.

Et pourtant, à Kyiv comme chez nous, on attend l'annonce.

Le mot qu'on attend

Attendrons-nous le mot « mobilisation » pour compter les postes qu'un décret a déjà créés ?

Le Kremlin, lui, compte déjà.

Une ligne de tableau. Un homme à trouver. Un Ukrainien en face.

Un « non-sens » le 1er, une quatrième signature le 28.

Sources :

Sources Primaires :

• Interfax — texte du décret du 28 septembre, 2 441 630 postes dont 1 550 500 militaires, 28 septembre 2026
• Présidence de la Russie — décret du 4 mars fixant l'effectif à 2 391 770 postes, 4 mars 2026
• Mediazona — militaires russes morts identifiés nom par nom, mise à jour du 21 septembre 2026

Sources Secondaires :

• Meduza — quatrième élargissement de l'année, 52 500 postes depuis mars, 28 septembre 2026
• The Moscow Times — Poutine qualifie la mobilisation de « non-sens complet », 2 septembre 2026
• NK News — Zelensky annonce 10 000 soldats nord-coréens de plus, 29 septembre 2026