REPORTAGE : Taïwan lâchée — Trump sacrifie une démocratie sur l'autel du sommet Xi

Introduction : L'île que Washington n'ose plus appeler

Un silence qui pèse des milliards

Le 21 juin 2026, pendant que les démocraties du monde entier célèbrent leur solidarité en paroles, Taïwan observe Washington avec une angoisse croissante. Donald Trump ne prévoit pas d'appeler Lai Ching-te, le président taïwanais. Pas de conversation téléphonique. Pas de signal diplomatique fort. Deux sources proches du dossier confirment qu'aucun mouvement ne s'est produit en vue d'organiser un tel entretien — et cela dépend entièrement de la volonté du président américain de prendre l'initiative. Autrement dit : rien n'est prévu, rien n'est imminent, et la probabilité d'un tel appel est évaluée à moins de 10 %.

Ce silence n'est pas anodin. Il est le reflet d'une stratégie calculée : ne rien faire qui pourrait offenser Pékin avant la visite de Xi Jinping à Washington prévue en septembre 2026. Le président américain a invité son homologue chinois le 24 septembre. Tout le reste — les armes, l'appel à Taipei, les déclarations de soutien — est mis en veilleuse. Taïwan est devenu une variable d'ajustement diplomatique.

Le scénario de 2016 encore dans les mémoires

L'administration Trump se souvient parfaitement de ce qui s'est passé fin 2016, quand le président élu avait décroché son téléphone pour répondre à l'appel de félicitations de la présidente taïwanaise Tsai Ing-wen. C'était le premier contact direct de ce type depuis 1979. Pékin avait immédiatement protesté officiellement, dénonçant une « petite ruse » de Taipei. La leçon a été retenue — mais dans le mauvais sens.

Aujourd'hui, selon trois sources proches du dossier rapportées par le South China Morning Post, Washington estime qu'un appel Trump-Lai pourrait faire dérailler le sommet attendu avec Xi Jinping et anéantir la fragile détente acquise en mai dernier à Pékin. Bonnie Glaser, directrice du programme Indo-Pacifique au German Marshall Fund à Washington, est sans ambiguïté : un tel appel « torpillerait probablement » la visite de Xi et « détruirait la stabilité fragile atteinte à Pékin ». La démocratie taïwanaise paie le prix de cette prudence.

Le paquet de 14 milliards : approuvé, mais gelé

Un Congrès qui vote, une Maison-Blanche qui bloque

En janvier 2026, le Congrès américain avait donné son feu vert à un paquet d'armements d'une valeur de 14 milliards de dollars pour Taïwan. Ce paquet comprend des systèmes de défense aérienne avancés : des intercepteurs PAC-3 Patriot et des systèmes de missiles NASAMS (National Advanced Surface-to-Air Missile Systems), ainsi que des munitions à moyenne portée et des actifs anti-drones essentiels. Le tout représente ce qu'un responsable américain a qualifié de « capacités indispensables » pour dissuader une offensive militaire chinoise.

Mais le vote du Congrès ne suffit pas. Selon les règles du Foreign Military Sales, c'est le président américain qui doit formellement notifier le Congrès pour que la vente devienne exécutoire. Trump ne l'a pas fait. Il a laissé le dossier stagner à la State Department pendant des mois. Juste avant sa visite à Pékin en mai 2026, la Maison-Blanche a explicitement mis ce paquet en suspens pour « ne pas provoquer Xi », selon plusieurs sources citées par le New York Times. Selon NPR, deux packages d'armements totalisant environ 14 milliards de dollars ont été reportés par crainte de froisser Pékin avant le voyage présidentiel.

Trump : « un bon atout de négociation »

De retour de Pékin, Trump a lâché une phrase qui a choqué Taipei et Washington : interrogé sur le paquet de 14 milliards, il a déclaré lors d'une interview à Fox News qu'il « le mettait en suspens » parce que c'est « un très bon atout de négociation ». La formule est révélatrice. Pour Trump, les ventes d'armes à une démocratie assiégée sont d'abord un levier commercial dans ses tractations avec Pékin — non une obligation morale ou stratégique envers un partenaire.

Depuis lors, l'ambiguïté s'est installée. Le secrétaire d'État Marco Rubio a affirmé devant le Congrès en juin que le paquet n'était pas « officiellement en pause », mais toujours en cours d'examen. Trump, lui, a dit à plusieurs reprises qu'il pourrait ou ne pourrait pas l'approuver. Rupert Hammond-Chambers, président du US-Taiwan Business Council, a dénombré quatre packages d'armements en attente pour Taïwan, dont deux ont été publiquement rapportés. Selon lui, « tout ce que le président a à faire, c'est de dire "go" », et les contrats suivent.

La visite de Beijing en mai : Xi obtient ce qu'il voulait

Beijing avait orchestré sa demande depuis le début de l'année

Selon une enquête exclusive du South China Morning Post, les officiels chinois ont commencé à faire pression sur Washington pour réduire la taille des packages d'armements destinés à Taïwan dès le début de l'année 2026 — bien avant que le voyage de Trump à Pékin soit repoussé à mai en raison de la guerre contre l'Iran. Beijing voulait non seulement ralentir le rythme des approbations, mais aussi arrêter la tendance à la hausse des montants record approuvés sous Trump. Un responsable a formulé l'ambition chinoise en ces termes : Beijing cherchait à « arrêter la ligne de tendance » sur les packages record de la deuxième présidence Trump.

Washington avait pourtant approuvé un premier package record de 11,1 milliards de dollars en décembre 2025, incluant des HIMARS et des obusiers automoteurs. Ce geste avait provoqué la furie de Pékin et des sanctions ciblées contre des entreprises américaines de défense. Trump avait alors semblé vouloir tenir la ligne. Mais la logique du sommet a ensuite pris le dessus : pour préparer une rencontre « historique » avec Xi, il fallait éviter tout ce qui pouvait irriter Pékin — et Taïwan était en tête de liste des irritants.

Le communiqué qui ne mentionne pas Taïwan

À la fin du sommet de mai 2026 à Pékin, le communiqué initial de la Maison-Blanche n'a pas mentionné Taïwan. Le secrétaire d'État Rubio a déclaré à NBC News que le sujet « ne figurait pas de manière proéminente » dans les discussions du premier jour. Le résumé chinois de la conclusion du sommet a mis en avant les avantages de la coopération sans évoquer Taïwan. Quant à Xi Jinping, il avait ouvert les discussions en avertissant Trump du risque de « conflits » si Washington mal gérait la question taïwanaise — et Trump avait clairement signifié son désir d'éviter toute escalade.

Le résultat est limpide : Xi est reparti sans concession formelle de Trump sur Taïwan, mais en ayant obtenu l'essentiel — un gel des ventes d'armes et l'absence d'appel Trump-Lai. Le Le Monde a titré avec justesse : « Trump tombe dans le piège du bluff chinois sur les ventes d'armes à Taïwan ». Car Beijing savait parfaitement que les États-Unis sont juridiquement tenus d'armer Taïwan pour sa défense — Xi a simplement parié sur le fait que Trump traiterait cette obligation comme une carte à abattre.

L'erreur stratégique : répéter Bush et Obama

Un précédent bien documenté de capitulation temporaire

Ce que Trump fait avec Taïwan n'est pas sans précédent. George W. Bush avait suspendu les ventes d'armes à Taïwan en 2007 et 2008. Barack Obama avait fait de même de 2011 à 2015. Dans les deux cas, selon Hammond-Chambers, ces présidents répétaient la « même erreur ». Ils supposaient que des concessions unilatérales sur les ventes d'armes allaient changer les calculs de Beijing dans d'autres domaines — les échanges commerciaux, les débouchés économiques, les ventes d'avions Boeing, le soja.

Ce pari s'est toujours révélé faux. Les concessions unilatérales n'ont pas modifié le comportement stratégique de la Chine. Elles ont simplement appris à Beijing qu'il suffisait de menacer diplomatiquement pour obtenir des pauses dans les livraisons. Hammond-Chambers le formule clairement : Trump fait « une fausse hypothèse » en croyant que les ventes d'armes sont un levier que Beijing utilisera positivement — alors qu'elles ne sont qu'un prétexte à marchandage que la Chine n'a aucune raison d'honorer.

Même un gel de « quelques mois » peut coûter cher

Bonnie Glaser a tenté de minimiser l'impact en observant qu'« un retard de quelques mois ne changera pas grand-chose » étant donné les retards de production existants dans l'industrie américaine de défense. Mais cette logique est dangereuse. Ce n'est pas la temporalité des livraisons qui est en cause — c'est le signal politique envoyé à Beijing, à Taipei, et à tous les partenaires indo-pacifiques de Washington. Chaque mois de gel confirme que les ventes d'armes sont une variable négociable, pas un engagement inaliénable.

Un diplomate cité par le South China Morning Post a résumé la dynamique avec une lucidité glaçante : Beijing a compris que le simple fait d'agiter la perspective d'un futur engagement avec Washington suffisait à retarder les ventes à Taïwan. C'est un mécanisme que Pékin perfectionne depuis des années, avec une efficacité croissante — et Washington continue de tomber dans le piège.

Les F-16 commandés en 2019 : livraison prévue fin 2027

Une commande vieille de sept ans, toujours pas honorée

L'histoire des retards de livraisons d'armes américaines à Taïwan est longue, mais le cas des F-16V Block 70 est emblématique. Taïwan a commandé 66 appareils en 2019, dans le cadre du programme Foreign Military Sales, pour un budget de 247,2 milliards de dollars taïwanais (environ 8 milliards USD). La livraison initiale était prévue pour 2023-2024. Elle a d'abord été repoussée à fin 2026. Elle est aujourd'hui attendue pour fin 2027 au plus tôt, selon les données compilées par Taiwan News citant des études de l'Université George Mason.

Les raisons sont multiples : relocalisations de lignes de production, perturbations de la chaîne d'approvisionnement, et concurrence avec d'autres priorités militaires américaines. Les contractants travaillent désormais en deux équipes de 20 heures par jour pour accélérer la production, selon le ministère taïwanais de la défense. Mais la situation demeure critique : aucun des 66 appareils n'a encore été livré, et le premier exemplaire ayant quitté la chaîne de production en mars 2026 n'a pas été suivi d'autres.

Des missiles glide-bombs et des torpilles également en retard

Les F-16 ne sont pas le seul système concerné. Les missiles à planement guidé AGM-154C, destinés aux F-16V Block 70 et valorisés à 4,42 milliards USD, ont vu leur livraison initialement prévue en 2024 repoussée à 2027-2028. Les 24 torpedilles lourdes Mark 48 et quatre torpilles d'entraînement ont été repoussées entre 2026 et 2028. Selon Rush Doshi, ancien directeur adjoint des affaires Chine-Taïwan au Conseil de Sécurité Nationale, les retards sur les F-16V s'étendent maintenant à 2027 ou 2028.

Hammond-Chambers a mis les choses en perspective de façon brutale concernant les nouvelles commandes éventuelles : « On parle de livraisons dans les années 2030 ». Ces futurs acheteurs ne sont donc pas affectés par les efforts de production à court terme. Mais Taïwan, qui attend depuis 2019, l'est. La démocratie taïwanaise finance ses propres défenses — elle en paie la totalité — et reçoit les livraisons en retard pendant que ses protecteurs désignés sont distraits par leurs calculs politiques.

Lai Ching-te : « grande confiance » dans un vide diplomatique

Le président taïwanais tente de préserver la façade

Le 18 juin 2026, le président taïwanais Lai Ching-te a exprimé une « grande confiance » dans la perspective que Trump approuve les 14 milliards de dollars de ventes d'armes, tentant d'apaiser les inquiétudes suscitées par les déclarations de mai où Trump avait traité le soutien militaire américain à Taïwan comme un sujet de négociation. Selon le New York Times, Lai a rappelé que Trump avait autorisé 18 milliards de dollars de ventes d'armes lors de son premier mandat, et que le paquet de 11 milliards approuvé en décembre 2025 témoignait d'un engagement continu.

Lai a déclaré : « Les ventes d'armes du président Trump ont essentiellement répondu aux besoins de Taïwan, et nous restons optimistes quant à ces ventes à venir. » Mais cette confiance affichée contraste avec la réalité. Son ministre des affaires étrangères, Lin Chia-lung, a qualifié les retards sur les ventes d'armes de « problème technique » — une formulation qui semble minimiser ce que beaucoup à Taipei considèrent comme un recul diplomatique majeur. Quand le journaliste du Star a demandé à Lin si un appel Trump-Lai était prévu, il a répondu qu'il ne pouvait pas parler au nom de Trump, mais que « Taïwan est prêt pour un appel à tout moment ».

L'isolement qui s'accélère face à Pékin

Lai fait face à une pression considérable sur tous les fronts. En mai 2026, lors d'une tentative de visite officielle au Swaziland, trois pays ont révoqué les autorisations de survol de son avion moins de 24 heures avant son départ, sous pression de Pékin. L'Union européenne a dénoncé l'instrumentalisation de l'espace aérien comme arme politique. Lai a finalement pris la parole au Sommet de la Démocratie de Copenhague en mai, où il a réaffirmé : « Aucune tentative d'isoler Taïwan ne changera notre détermination à participer à la communauté internationale. »

Le 18 juin 2026, Lai a convoqué une rare conférence de presse internationale pour dénoncer une campagne de « répression transnationale » orchestrée par Beijing contre Taïwan, incluant des pressions sur les médias mondiaux pour ignorer ou réduire la couverture taïwanaise. Cette prise de parole publique témoigne d'une réalité que Taipei ne peut plus taire : l'espace diplomatique de Taïwan se rétrécit, et Washington — censé être son bouclier — temporise.

La détente de mai : une fragile victoire pour Xi

Un sommet sans communiqué commun, mais avec des gains réels pour Beijing

Le sommet Trump-Xi à Pékin en mai 2026 a été décrit par Trump comme « historique » — mais il n'a produit ni communiqué conjoint ni accord concret. Les « deals commerciaux fantastiques » vantés par Trump n'ont pas été détaillés. Ce qui est avéré, en revanche, c'est ce que Beijing a obtenu en coulisses : un gel des ventes d'armes à Taïwan, une absence totale d'appel Trump-Lai, et la confirmation que Washington est prêt à traiter la sécurité de Taïwan comme une variable d'ajustement.

Xi avait ouvert les discussions en avertissant Trump du risque de « conflits » si Washington continuait à armer Taïwan. Trump avait répondu en soulignant son désir d'éviter l'escalade. Rubio, lors d'une interview à NBC le 15 mai, avait déclaré que la politique américaine sur Taïwan était « inchangée à ce jour ». Mais la réalité post-sommet contredit cette affirmation : le gel des 14 milliards, les déclarations de Trump sur Taïwan comme « atout », et l'absence d'appel Lai racontent une autre histoire.

Beijing apprend à jouer sur la durée

La stratégie de Pékin est sophistiquée et patiente. Selon une source anonyme citée par le SCMP, Beijing a appris que le simple fait d'agiter la carotte d'un futur engagement avec Washington suffisait à retarder les ventes d'armes à Taïwan. La perspective du sommet de septembre 2026 à Washington joue maintenant le même rôle que le sommet de mai à Pékin. Tant que l'horizon d'un G2 — terme utilisé par Trump lui-même lors du G7 en France pour qualifier la relation États-Unis-Chine — reste ouvert, Taïwan restera en attente.

Cette logique a un coût réel. Chaque mois de retard sur les ventes d'armes est un mois pendant lequel l'Armée populaire de libération continue de moderniser ses capacités amphibies, ses missiles balistiques et ses forces d'invasion. Le fossé entre les capacités militaires chinoises et la préparation défensive taïwanaise ne se comble pas avec des déclarations de principe — il ne se comble qu'avec des NASAMS livrés, des PAC-3 opérationnels, des F-16V en vol.

AmCham et l'accord commercial : la diplomatie économique à la place de la sécurité

Un accord commercial qui masque la fragilité stratégique

Le 16 juin 2026, l'American Chamber of Commerce à Taïwan (AmCham Taiwan), qui célèbre son 75e anniversaire, a publié son livre blanc annuel. Son président, Carl Wegner, a annoncé qu'une délégation se rendait à Washington pour des entretiens « door-knock » avec des responsables américains, avec comme message central : Taïwan est le seul des dix principaux partenaires commerciaux des États-Unis à ne pas bénéficier d'un accord de double imposition. Ce vide fiscal expose les entreprises taïwanaises investissant aux États-Unis à des taux d'imposition effectifs pouvant atteindre 51 %, contre environ 40 % pour leurs concurrents sud-coréens ou australiens.

L'accord de double imposition est bloqué au Sénat américain depuis des années. Wegner a exprimé un optimisme prudent, lié à l'Accord sur le Commerce Réciproque (ART) signé plus tôt en 2026, qui a ramené les tarifs américains sur les exportations taïwanaises à 15 % — alignés sur ceux du Japon et de la Corée du Sud. En échange, Taïwan s'est engagé à des investissements directs d'au moins 250 milliards de dollars aux États-Unis. TSMC avait déjà engagé 100 milliards en 2025.

La coopération économique ne remplace pas la garantie de sécurité

Le livre blanc d'AmCham Taiwan souligne que les entreprises taïwanaises sont parmi les leaders mondiaux dans le développement de drones et d'équipements de guerre asymétrique, et que les opportunités de coopération avec des partenaires américains en R&D et en coproduction sont « énormes ». Mais cette coopération industrielle se déroule dans un contexte de vulnérabilité diplomatique croissante. Les Taïwanais contribuent massivement à la réindustrialisation américaine, investissent des centaines de milliards — et voient en retour leurs achats d'armes gelés et leurs appels au président américain renvoyés à plus tard.

C'est la contradiction structurelle de la relation Taipei-Washington sous Trump en 2026 : maximale sur le plan économique et technologique, minimale sur le plan de la sécurité formelle. Taïwan donne. Taïwan investit. Taïwan attend. Et pendant ce temps, Beijing continue d'éroder l'espace diplomatique de l'île, confortée par le spectacle d'un Washington qui temporise.

Les HIMARS qui font face à l'ouest : la défense taïwanaise malgré tout

Un tir historique vers le détroit de Taïwan

Le 10 juin 2026, l'armée taïwanaise a franchi un cap symbolique et militaire : pour la première fois, des lanceurs HIMARS fournis par les États-Unis ont tiré leurs roquettes en direction de la mer de Chine, dans le détroit de Taïwan, depuis la côte ouest de l'île à Taichung. L'exercice de tir réel a mis en scène une stratégie de « tir et repli » (shoot-and-scoot), visant à illustrer la capacité des forces taïwanaises à se replier rapidement après le tir pour échapper aux radars et aux représailles.

Ces exercices, qui incluaient aussi des obusiers de 155 mm, simulaient une réponse à une potentielle invasion chinoise. Le commandant de la batterie, Ko Ming-pin, a décrit une mobilisation rapide des véhicules, qui ont tiré en moins de trois minutes, produisant des éclairs lumineux — un démonstration de précision et d'agilité. Avec une portée opérationnelle d'environ 300 km, les HIMARS pourraient théoriquement atteindre des installations côtières dans la province chinoise de Fujian, juste de l'autre côté du détroit. Ce signal n'a pas été ignoré par Beijing.

La fierté opérationnelle face à l'abandon diplomatique

Ces exercices représentent le seul domaine où Taïwan peut s'exprimer avec une certaine force. Sur le plan militaire, l'île s'entraîne, investit, intègre les systèmes livrés — et fait savoir qu'elle est prête à se défendre. Le représentant de Taïwan aux États-Unis, Alexander Yui, a simplement dit à CNN : « En tant qu'île, nos options de tir sont limitées à l'est ou à l'ouest, et ils ont opté pour l'ouest. » Une formulation sobre qui dit beaucoup sur la situation géographique et stratégique de Taïwan.

Ces HIMARS sont justement ceux dont la livraison avance selon un calendrier plus favorable que d'autres systèmes. La première livraison de 11 lanceurs avait eu lieu en octobre 2025, en avance sur le calendrier initial de 2027. Les 18 restants sont attendus d'ici fin 2026. C'est une des rares bonnes nouvelles dans un tableau d'ensemble marqué par les retards. Mais les HIMARS ne remplacent pas les F-16, les missiles PAC-3, ni les NASAMS. Ils sont un élément d'une défense globale qui reste incomplète.

La mécanique du chantage diplomatique de Pékin

Un agenda bien rodé depuis des années

La stratégie de Beijing vis-à-vis de Taïwan n'a pas changé dans ses grandes lignes : il s'agit d'isoler progressivement l'île, de réduire son accès aux armes défensives, d'empêcher tout contact de haut niveau entre Taipei et les capitales occidentales, et d'attendre que la fatigue diplomatique fasse le reste. Ce qui a changé, c'est l'efficacité de cette stratégie — et la réceptivité croissante de Washington à ces pressions.

La révocation des autorisations de survol de l'avion de Lai par trois pays lors de sa tentative de visite au Swaziland, la pression continue sur les médias internationaux, l'utilisation du chantage économique contre les entreprises de défense américaines — tout cela fait partie d'un arsenal que Beijing déploie avec une cohérence remarquable. Et face à cet arsenal, Washington répond par des déclarations de principe sur le maintien de la politique américaine envers Taïwan, tout en reportant les livraisons et en évitant les appels téléphoniques.

La Chine teste la solidité de l'alliance

Chaque geste de Trump — chaque pause sur les ventes d'armes, chaque appel non passé, chaque déclaration ambiguë sur l'indépendance de Taïwan — envoie un signal à Beijing sur la solidité réelle de l'engagement américain. Et ce que Beijing observe est encourageant pour ses calculs : Washington peut être manœuvré, les engagements peuvent être suspendus, les lignes rouges ne sont pas des lignes rouges si on les pousse doucement. Trump lui-même a déclaré, selon le SCMP, que Taïwan devrait « se calmer un peu » — reprenant mot pour mot la narrative que Beijing diffuse depuis des années.

Ce test de la solidité de l'alliance a des implications bien au-delà de Taïwan. Le Japon, la Corée du Sud, l'Australie, les Philippines observent tous ce qui se passe. Si Washington est prêt à geler les ventes d'armes à Taïwan pour ménager Beijing avant un sommet, qu'est-ce que cela dit de la fiabilité des engagements américains envers eux ? La crédibilité dissuasive de l'Amérique en Indo-Pacifique se négocie, elle aussi, chaque fois que Trump brade ses engagements envers Taipei.

La communauté d'affaires américaine sur place : entre optimisme et lucidité

AmCham : 75 ans de présence, une confiance qui résiste

L'AmCham Taiwan représente plus de 500 membres corporatifs. À l'occasion de son 75e anniversaire, elle publie un livre blanc qui témoigne d'un engagement économique américain réel et profond à Taïwan — un engagement qui transcende les aléas politiques. Carl Wegner a décrit la relation commerciale entre Taipei et Washington comme étant « dans un bien meilleur état qu'un an plus tôt », avant l'annonce des tarifs généralisés de Trump en 2025. L'Accord sur le Commerce Réciproque a effectivement stabilisé la relation économique.

Mais Wegner a également dit quelque chose de révélateur sur le blocage de l'accord de double imposition : « Nous entendons que ça progresse — évidemment, ça fait des années qu'on entend que ça progresse. » Cette phrase, prononcée avec une ironie douce-amère, résume bien la relation Taipei-Washington en 2026 : un optimisme de façade, une frustration réelle, et un sentiment que les promesses s'accumulent sans jamais se concrétiser. Taïwan reste le seul des dix premiers partenaires commerciaux des États-Unis sans accord de double imposition. Après l'ART, après 250 milliards d'investissements promis, la question reste ouverte.

L'investissement taïwanais comme bouclier économique

Le fait que des entreprises taïwanaises s'apprêtent à investir massivement aux États-Unis crée une forme de bouclier économique : plus les intérêts financiers américains sont enchevêtrés avec Taïwan, plus il devient difficile pour Washington de l'abandonner entièrement. C'est une stratégie délibérée de la part de Taipei — renforcer l'interdépendance économique pour compenser la vulnérabilité stratégique. TSMC à Phoenix, les fabs de mémoire, les centres de R&D — chaque investissement est aussi un argument pour la défense de Taïwan.

Mais cette stratégie a ses limites. Elle suppose que les décideurs américains évaluent la valeur de Taïwan non seulement en termes économiques mais aussi en termes de valeurs démocratiques et de sécurité régionale. Or, sous Trump, le critère semble souvent se résumer à une seule question : est-ce que ça m'aide dans mes négociations avec Beijing ? Et quand la réponse est non, Taïwan attend.

Le droit international et la Taiwan Relations Act : les garde-fous qui vacillent

Une loi américaine qui s'impose même à Trump

La Taiwan Relations Act (TRA) de 1979 est la pierre angulaire de la politique américaine envers Taïwan. Elle oblige les États-Unis à fournir à Taïwan des armements d'une nature et d'une quantité suffisantes pour lui permettre de se défendre. Elle interdit également à Washington de consulter Beijing sur ces ventes d'armes — une disposition que Trump a violée publiquement en confirmant qu'il avait discuté des ventes avec Xi lors du sommet de mai. Trump a lui-même reconnu cette contradiction, mais a écarté l'argument en disant : « Qu'est-ce que je suis supposé faire — dire que je ne peux pas en discuter à cause d'un accord de 1982 ? »

Ce faisant, Trump traite les « Six Garanties » de 1982 — qui stipulent explicitement que Washington ne consulterait pas Beijing sur les ventes d'armes à Taïwan — comme des reliques d'une autre époque. Rubio, dans sa tentative de rassurer le Congrès, a dit que la politique américaine sur Taïwan était « inchangée ». Mais comment peut-elle être inchangée quand le président lui-même admet avoir discuté des ventes d'armes avec le dirigeant du pays qui est censé les ignorer ?

Les sénateurs bipartisans sonnent l'alarme

Le 8 mai 2026, avant le sommet de Pékin, une coalition bipartisane de sénateurs — dont Jeanne Shaheen (D-NH) et Thom Tillis (R-NC) — a adressé une lettre pressante à Trump, l'exhortant à formellement notifier le paquet de 14 milliards au Congrès et affirmant clairement que « le soutien américain à Taïwan n'est pas sujet à négociation ». Le 13 mai, la House Foreign Affairs Committee a avancé à l'unanimité (45-0) le PORCUPINE Act (H.R.7146), destiné à accélérer les livraisons d'armements à Taïwan. Ces signaux bipartisans montrent que le gel imposé par Trump est loin de faire consensus à Washington.

La démocratie américaine elle-même résiste à la dérive. Mais tant que le président garde la mainmise sur la notification formelle des ventes, les votes du Congrès restent symboliques. Le bouton est dans les mains de Trump — et pour l'instant, il ne l'a pas pressé. Taïwan, pendant ce temps, surveille les votes du Congrès, enregistre les déclarations de Rubio, et attend le signal d'un homme qui semble plus préoccupé par son prochain sommet avec Xi que par les obligations légales de son pays.

Vers septembre 2026 : la prochaine occasion de pression sur Taipei

Le sommet de Washington : une nouvelle épée de Damoclès

La mécanique se répète. Avant le sommet de Pékin en mai, les ventes d'armes ont été gelées. Maintenant, avant le sommet de Washington en septembre, les ventes d'armes restent en suspens et l'appel Trump-Lai est exclu. Bonnie Glaser prédit que les ventes seront annoncées « un certain temps après » la visite de Xi — c'est-à-dire après septembre 2026 au plus tôt. Ce calendrier offre à Beijing une fenêtre de plusieurs mois supplémentaires pendant laquelle aucun renforcement majeur des capacités défensives de Taïwan ne sera officiellement annoncé.

La Chine a parfaitement compris la dynamique. Selon une source diplomatique citée par le SCMP, Taïwan sera un « enjeu clé des échanges de haut niveau » entre Beijing et Washington — ce qui, dans le langage diplomatique actuel, signifie que Beijing continuera à l'utiliser comme monnaie d'échange. Le cycle est installé : sommet en vue → gel des ventes → sommet tenu → quelques ventes annoncées → nouveau sommet en vue → gel recommencé. Taïwan est prise dans ce cycle de façon structurelle.

Le scénario le plus sombre : quand la fenêtre se referme

Les analystes stratégiques s'inquiètent d'un scénario précis : celui où les retards cumulés — dans les ventes, les livraisons, la crédibilité de l'engagement américain — créent une fenêtre d'opportunité perçue pour Beijing. Si la Chine estime que le moment n'a jamais été aussi favorable pour agir — avec un Washington en mode négociation, des livraisons en retard, un Taïwan diplomatiquement isolé — les incitations à une action militaire augmentent. C'est précisément le raisonnement dissuasif qui justifiait la vigueur des soutiens à Taïwan pendant des décennies.

L'histoire récente de l'Ukraine offre un précédent douloureux. Les promesses non honorées, les signaux d'engagement flous, les lignes rouges mal définies — autant d'éléments qui ont encouragé Putin à franchir le pas en 2022. Taïwan n'est pas l'Ukraine, Beijing n'est pas Moscou — mais la dynamique d'une grande démocratie qui laisse ses partenaires dans l'incertitude sur ses engagements est dangereusement familière. Et cette fois-ci, les enjeux nucléaires et économiques sont encore plus élevés.

Conclusion : la démocratie se vend, mais ne se livre pas

Un bilan à mi-année 2026 qui doit nous inquiéter

En ce 22 juin 2026, le tableau est clair. Trump n'appellera pas Lai — probabilité inférieure à 10 % selon les experts, confirmée par l'absence de tout mouvement en ce sens. Le paquet de 14 milliards de dollars approuvé par le Congrès reste gelé depuis janvier, utilisé comme monnaie de négociation avec Beijing. Les F-16V commandés en 2019 ne seront pas livrés avant fin 2027 au mieux. Le sommet de septembre avec Xi est déjà en train de conditionner la politique américaine envers Taïwan — exactement comme celui de mai l'a fait. Et pendant ce temps, Beijing intensifie son isolement diplomatique de l'île, avec une stratégie cohérente et patiente.

Taïwan fait face à cela avec une combinaison de résilience admirable et de vulnérabilité croissante. Ses soldats s'entraînent avec les HIMARS. Son président parle de « grande confiance » tout en attendant un appel. Sa communauté d'affaires investit 250 milliards aux États-Unis dans l'espoir que l'argent parle là où les valeurs démocratiques ont été mises en silence. C'est une stratégie de survie digne — mais ce n'est pas la protection qu'une démocratie de 23 millions d'habitants mérite de la part de l'alliance démocratique mondiale.

Ce que l'Occident risque de perdre

La démocratie taïwanaise n'est pas seulement un partenaire commercial ou une puce de négociation. Elle est la preuve vivante qu'une société chinoise peut être libre, pluraliste, prospère — et en cela, elle est une menace existentielle pour la légitimité du régime de Xi Jinping à un niveau bien plus profond que n'importe quelle vente d'armes. C'est pourquoi Beijing veut l'écraser, l'isoler, ou l'absorber. Et c'est pourquoi l'Occident ne peut pas se permettre de la lâcher — non pas seulement par intérêt stratégique, mais par fidélité à ses propres valeurs fondatrices.

Si Washington laisse Taïwan se faire isoler diplomatiquement pour préserver la détente avec Beijing, il ne perd pas seulement un partenaire dans les semiconducteurs ou un avant-poste dans la première chaîne d'îles. Il perd la crédibilité de sa promesse : que les démocraties protègent leurs semblables. Et quand cette promesse sera vidée de son sens, le monde en sera profondément changé — et pas dans le sens que nous voulons.

Signé Maxime Marquette, chroniqueur

Sources

Sources primaires

The Star / South China Morning Post — No call with Taiwan, no new arms sales: how Trump is preparing to welcome Xi — 21 juin 2026

Taipei Times — AmCham hopeful for progress on stalled double tax deal — 16 juin 2026

The New York Times — Taiwan's President Says He Trusts Trump to Approve Arms Sales — 18 juin 2026

Sources secondaires

South China Morning Post — The art of the deal: how Beijing pushed Trump to 'arrest' the trend on Taiwan arms sales — 29 mai 2026

Le Monde — Trump falls for China's bluff over arms sales to Taiwan — 18 mai 2026

Al Jazeera — US pausing $14bn arms sale to Taiwan due to Iran war, Navy chief says — 22 mai 2026

CNN — Taiwan test-fires rockets in China's direction from US-supplied HIMARS — 10 juin 2026

NPR — As Trump plans visit to China, arms package to Taiwan is delayed — 4 mars 2026