ANALYSE : Le parti du Kremlin a 349 sièges, et son premier chantier est l'impôt
Un parti, un nombre, et une salle presque pleine. Malgré les millions de voix que des analystes indépendants tiennent pour suspectes, la Commission électorale centrale a signé le 25 septembre les résultats définitifs des législatives russes. Russie unie obtient 349 sièges sur 450.
- Un parti, un nombre, et une salle presque pleine. Malgré les millions de voix que des analystes indépendants tiennent pour suspectes, la Commission électorale centrale a signé le 25 septembre les résultats définitifs des législatives russes. Russie unie obtient 349 sièges sur 450.
- Le chiffre du 25 septembre
- Un parti, un nombre, et une salle presque pleine.
Les faits, citations et liens cités restent dans le corps du texte. Les interprétations sont assumées comme analyse ou opinion selon le format.
349
Le chiffre du 25 septembre
Un parti, un nombre, et une salle presque pleine.
Malgré les millions de voix que des analystes indépendants tiennent pour suspectes, la Commission électorale centrale a signé le 25 septembre les résultats définitifs des législatives russes. Russie unie obtient 349 sièges sur 450.
Un record. Le précédent datait de 2016 : 343 sièges, rappelle The Moscow Times.
Derrière, le Parti communiste avec 37 sièges. Le LDPR, 23. Nouveaux Gens, 19. Russie juste, 17. Un siège pour Rodina. Quatre indépendants.
Dix partis étaient en lice, selon TASS. Plus de 7 millions d'électeurs ont voté en ligne, selon Pamfilova citée par Izvestia.
Trois jours d'urnes
On a voté du 18 au 20 septembre. Un crayon. Un bulletin plié. Le bruit sec du papier qui tombe dans l'urne.
Ou un téléphone qui vibre. À Moscou, près de 78 % des électeurs ont voté à distance, selon une analyse de Meduza.
La Commission compte 67 448 094 votants. Une participation de 59,8 %, selon TASS.
349 sièges, c'est plus des trois quarts de la chambre. 349 sièges, c'est la majorité constitutionnelle, et 49 de plus. 349 sièges, c'est un record qui n'a encore voté aucune loi.
Pour l'instant.
Un record sans loi, pour quelques jours encore.
Quatre jours plus tard
La séance du 24 septembre
Les urnes ferment le 20 septembre au soir.
Quatre jours passent. Pas une semaine.
Le 24 septembre, le gouvernement de Mikhaïl Michoustine approuve le projet de budget fédéral pour 2027 à 2029. Le ministre des Finances, Anton Silouanov, en présente les chiffres.
Recettes 2027 : 43,3 billions de roubles. Dépenses : 48,8 billions. Déficit : 2,2 % du PIB.
Et, dans le même paquet, des hausses d'impôts.
Urnes fermées, impôts publiés
Le projet est précis. Il taxe les dividendes et les intérêts des dépôts au barème de l'impôt sur le revenu, de 13 à 22 %, au lieu de 13 à 15 %. Il taxe les ventes de biens au même barème. Il taxe les achats sur les plateformes étrangères, avec une TVA de 22 %. Il taxe les surprofits de certaines sociétés minières à 30 %. Il taxe les dividendes versés aux non-résidents sur les comptes de type C à 35 %.
Le quotidien d'affaires Kommersant a tout résumé dans son titre. Un budget rempli de chiffres et d'impôts.
Urnes fermées le 20, impôts publiés le 24.
Le vote d'abord. La facture ensuite.
Le 30 septembre, 10 h
Un décret de deux articles
Le 25 septembre, à 13 h 30, heure de Moscou, le Kremlin publie un décret de Vladimir Poutine.
Deux articles. Pas un de plus.
Le premier convoque la première séance de la nouvelle Douma le 30 septembre à 10 h. Le second fait entrer le décret en vigueur dès sa publication.
La base juridique tient en une ligne : l'article 99 de la Constitution.
Le 1er octobre, au plus tard
Le budget, lui, doit être transmis à la Douma avant le 1er octobre. Michoustine l'a rappelé le 24, devant son gouvernement.
Il a ajouté, en substance, que les élections venaient de finir. Que les résultats définitifs n'étaient pas encore connus. Qu'il fallait travailler vite. Expliquer le budget dans les régions, puis dans les comités de la Douma, une fois formés. Pour que l'argent parte dès les premiers jours de janvier.
Une chambre sans comités. Un budget qui l'attend déjà.
Le gouvernement n'a même pas attendu la signature de la Commission pour parler de la Douma nouvelle. Il en parlait déjà comme d'une étape de calendrier.
Quatre jours pour publier la facture. Cinq pour convoquer la salle.
Voilà ma lecture. Ce texte dit que 349 est d'abord un chiffre budgétaire. Une majorité taillée pour voter vite un budget de guerre. Avec une facture rédigée pour toucher le moins d'électeurs possible.
La Douma n'a pas de comités. Elle a déjà un budget.
La fabrique du record
Les circonscriptions d'abord
Comment arrive-t-on à 349 ?
Par les circonscriptions, d'abord. Russie unie en prend 209 sur 225, selon le détail des mandats publié par Izvestia. Sur les listes, 140 sièges.
Près de 58 % des voix sur les listes. Plus des trois quarts des sièges.
Le scrutin majoritaire à un tour fait le reste. Il transforme une avance en razzia.
Simple. Mécanique. Efficace.
La liste d'où Iabloko a disparu
Iabloko, le seul parti qui faisait campagne pour la paix, a été rayé du scrutin de liste par la Cour suprême en août, rapporte The Moscow Times.
Des experts indépendants cités par le même journal parlent des élections les moins concurrentielles de l'histoire moderne du pays.
Russie juste, elle, a franchi le seuil de 5 % sur le fil. 67 000 voix gagnées en une heure, entre 96 % et 97,5 % des résultats traités, a relevé Meduza.
Un record se construit aussi avec les absents. Le parti qui demandait la paix n'était pas sur le bulletin. Celui qui la refuse a pris les trois quarts de la salle.
On gagne mieux quand l'autre n'est pas sur le bulletin.
L'urne sous occupation
La première fois, selon TASS
TASS présente un fait comme une fierté.
Pour la première fois, écrit l'agence, les habitants des régions de Donetsk, de Louhansk, de Kherson et de Zaporijjia ont participé à une législative russe.
Dans les mots exacts, cela donne autre chose. Des urnes russes ont été installées dans quatre régions ukrainiennes que l'armée russe occupe en partie, relève RFE/RL.
Une annexion non reconnue. Un vote organisé sous occupation. Des voix tirées d'un territoire pris par la force.
Les procès-verbaux manquants
Ce sont justement ces territoires, avec la région de Léningrad, dont certains procès-verbaux n'étaient pas encore publiés quand les résultats sont devenus définitifs, note Meduza.
Un territoire occupé. Des procès-verbaux absents. Des résultats pourtant définitifs.
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Pour Kyiv, ce n'est pas un détail de dépouillement. C'est l'occupation qui s'installe dans les institutions de l'occupant.
Pour la Douma, c'est une ligne de plus dans le record.
On vote aussi là où l'on n'a pas le droit d'être.
Trente-cinq, pas cinquante-huit
La lecture du Kremlin
La lecture adverse existe. Elle se défend.
Une participation de 59,8 %, la plus haute depuis 2011, selon The Moscow Times. Un électorat qui vote en guerre pour le parti au pouvoir. Donc une adhésion.
Ella Pamfilova, présidente de la Commission, a salué chez les électeurs « le plus haut niveau de responsabilité civique ».
Le Kremlin a son chiffre. Il a sa phrase.
Ce que disent les courbes
Et pourtant, les courbes racontent autre chose.
Des analystes indépendants appliquent depuis des années la méthode de Sergueï Chpilkine. Comparer, bureau par bureau, la participation et le score du parti en tête. Dans un vote propre, les bureaux forment un nuage. Ici, ils dessinent une traînée de comète.
Selon Meduza, environ 18 millions des 30 millions de voix de Russie unie sur bulletins papier pourraient avoir été fabriquées. Sans elles, le parti tournerait autour de 34 à 35 %. RFE/RL, avec sa propre analyse, arrive à environ 35 %.
Les mêmes analystes estiment la participation réelle autour de 40 %. Pas 60.
Ce sont leurs chiffres. Je les rapporte comme les leurs.
Meduza compte aussi près de 2 250 bureaux aux résultats anormalement ronds, contre 1 300 à la législative précédente.
La participation officielle dit 60. Les courbes disent 40.
Le noyau qui grossit
De 30 à 35
Voici maintenant le fait qui dérange ma propre lecture.
Les mêmes analystes, ceux qui chiffrent le bourrage, estiment que le noyau authentique du vote Russie unie a progressé. Environ 30 % en 2021. Environ 35 % en 2026, selon Meduza.
Cinq points de plus. En pleine guerre. Avec des impôts déjà relevés.
Un chroniqueur qui ne publie que les chiffres qui l'arrangent ne mérite pas qu'on lise les autres.
J'avoue que le chiffre qui m'inquiète n'est pas 349.
C'est 35.
Un votant sur trois, trois sièges sur quatre
C'est vrai. Et cela ne change pas ceci : 35 % des voix ne font pas 78 % des sièges sans une machine.
Un parti qui pèse un votant sur trois tient trois sièges sur quatre.
À l'étranger, plus de 280 000 électeurs ont voté dans 152 pays, selon The Moscow Times. La Commission y annonce 58 % pour Russie unie.
Le parti a pourtant perdu dans 40 de ces pays, presque toujours au profit de Nouveaux Gens, selon Meduza.
Loin des bureaux russes, le nuage ressemble davantage à un nuage.
Trente-cinq pour cent qui votent, trois quarts qui siègent.
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46
Les élus venus du front
46.
C'est le nombre d'élus qui ont combattu dans la guerre contre l'Ukraine, selon Ella Pamfilova. 41 portent l'étiquette Russie unie, rapporte Meduza.
Un peu plus d'un siège sur dix.
Le 25, Dmitri Peskov s'en est félicité. « L'expérience de nos héros est très demandée », a dit le porte-parole du Kremlin, selon The Moscow Times.
Ce que le budget leur réserve
Le même budget protège leur solde.
La rémunération des militaires engagés dans ce que Moscou appelle son opération spéciale garde ses taux de 13 et 15 %, a précisé Silouanov le 24. Les primes du Grand Nord aussi.
Des héros, dit le Kremlin. Ce sont des élus qui ont servi dans une armée d'invasion. Ils voteront le budget de cette armée.
L'âge moyen des députés passe de 57 à 53 ans, a noté Pamfilova, selon Izvestia.
Plus jeunes. Plus militaires. Plus nombreux derrière la même étiquette.
La guerre a maintenant ses bancs à la Douma.
Six pour cent
Le barème qui évite la foule
C'est ici que le chiffre se décode.
La grande réforme du paquet, l'impôt sur les revenus passifs, touchera au plus 6 % des citoyens, selon Silouanov. Environ 4 millions de personnes, selon le ministère cité par Kommersant.
Il épargne les dépôts de moins d'un million de roubles. Il épargne les militaires et leur solde. Il épargne les primes du Grand Nord.
Il frappe ailleurs. Les actionnaires. Les investisseurs. Les vendeurs de biens. Les mines. L'or. Les engrais.
Les fonds communs de placement paieront aussi 15 % sur leurs revenus passifs, ajoute Kommersant.
La justification tient en une phrase du même journal : les prix des métaux et des engrais ont monté en 2025, les producteurs ont encaissé un surplus, l'État le reprend.
Là où il y a le moins d'électeurs
Tout indique un budget écrit pour ne pas coûter de voix.
Le soldat vote. Le petit épargnant vote. Le salarié du Grand Nord vote. L'actionnaire de Norilsk Nickel pèse moins dans une urne.
Et pourtant, une majorité de 349 sièges n'avait besoin d'aucune de ces précautions pour faire passer un texte.
Alors pourquoi les prendre ?
Un pouvoir qui compte ses sièges n'oublie jamais de compter ses colères.
La facture évite la foule.
La facture déjà passée
La TVA à 22 %
Il faut pourtant corriger ma propre lecture.
La facture large, les ménages russes la paient déjà.
La taxe sur la valeur ajoutée est passée de 20 à 22 % en 2026, rappellent The Moscow Times et Kommersant. L'impôt sur le revenu est devenu progressif en 2025. L'impôt sur les bénéfices a monté.
La TVA, tout le monde la paie. Sur chaque pain. Chaque litre d'essence. Chaque paire de bottes d'enfant.
Avant l'élection, pas après
Ces hausses-là sont entrées en vigueur avant l'élection.
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Le parti au pouvoir a quand même fait 349.
En clair, la facture large n'a pas coûté le record.
Le pouvoir en tire une leçon simple. On peut relever la TVA en pleine guerre et garder la chambre.
Celle de 2027 arrive après.
Plus fine. Plus ciblée. Mieux placée dans le calendrier.
Le gros de la note était déjà sur la table.
Un trou de 5,5 billions
Le déficit qui double
Les recettes 2027 : 43,3 billions de roubles. Les dépenses : 48,8. L'écart, selon le calcul de Kommersant : environ 5,5 billions.
Pour 2026, le ministère attend un déficit de 3 % du PIB. Le plan disait 1,6 %.
Presque le double.
La croissance : 0,6 % en 2026. 1,4 % prévu en 2027. L'investissement : moins 5,4 % cette année, toujours selon Kommersant.
Le prix de référence du pétrole, au-delà duquel l'argent part au Fonds national, passe de 59 à 50 dollars le baril.
La part de la guerre, en blanc
Dans le budget 2026, la défense et la sécurité pesaient 38 % des dépenses, rappelle le journal.
Pour 2027, ce chiffre-là n'est pas publié.
Le budget donne le prix d'un colis étranger : 100 roubles de frais par paquet de moins de 200 euros. Il tait la part de ses chars.
Un colis a un tarif. La guerre n'a pas de ligne.
Et si le baril passe sous ce prix de référence…
Un déficit, c'est de la dette. Et une dette de guerre se rembourse plus tard, en impôts que personne n'a encore votés.
La ligne la plus lourde est la seule qui manque.
Deux billions à trouver
L'aide sociale ciblée
Les impôts ne suffisent pas.
Silouanov annonce aussi plus de 2 billions de roubles par an d'« optimisation » des dépenses.
Il détaille. Efficacité du secteur public. Principe de ciblage et de besoin renforcé pour les aides sociales. Priorité aux chantiers déjà commencés.
Autrement dit, moins d'aide pour qui ne prouvera pas qu'il en a besoin.
Qui paie sans voter
Moins d'aide pour la pensionnée qui devra prouver sa gêne. Moins d'aide pour la famille dont l'allocation sera ciblée. Moins d'aide pour le quartier dont le chantier ne commencera pas.
Ceux-là n'ont pas de ligne dans les discours. Ils ont une ligne dans le budget.
Ils n'ont pas voté pour 349 sièges plus que les autres.
Ils paieront quand même.
Qui, parmi les 349, défendra leur guichet ?
Le guichet ne demande pas pour qui on a voté. Il demande des justificatifs. Une fiche de revenus. Une attestation. Une file d'attente de plus.
Une économie de guerre se paie aussi au guichet.
Une Douma sans voix contre
Cinq partis, un budget
Cinq partis entrent à la Douma. Plus Rodina. Plus quatre indépendants.
Aucun des cinq n'est Iabloko.
Ce n'est pas une opposition. Ce n'est pas une chambre de débat. Ce n'est pas un contre-pouvoir. C'est un calendrier.
Qui paiera, et combien d'années
La question n'est pas de savoir si le budget passera.
Avec 349 sièges, le parti au pouvoir n'a besoin d'aucune voix des quatre autres partis.
Les 101 autres élus pourront amender, protester, négocier une ligne. Ils ne pourront rien bloquer.
La vraie question est ailleurs. Qui paiera, et pendant combien d'années.
Le projet couvre 2027, 2028 et 2029. Trois ans de dépenses de défense budgétés d'avance.
Trois ans, et la défense en tête de liste.
Le vote est acquis. La durée, non.
Ce que Kyiv peut lire
Trois ans de priorités
La priorité, écrite par Silouanov le 24 : les besoins de la défense et de la sécurité, le soutien aux combattants et à leurs familles.
Un pouvoir qui met trois ans de défense en tête de liste ne prépare pas, tout l'indique, une paix pour le printemps.
Et pourtant, il serre. Il vise 2,2 % de déficit après 3 %. Il abaisse son pétrole de référence. Il taxe ses propres mines.
Un pouvoir qui serre ses propres mines a besoin d'argent.
La note que Moscou écrit lui-même
C'est là que l'Occident peut lire ce que la guerre coûte au budget qui la paie.
Un déficit presque doublé par rapport au plan. Une croissance sous 1 %. Un investissement qui recule.
Ce ne sont pas des estimations ukrainiennes. Ce sont les chiffres du gouvernement russe, repris par la presse d'affaires de Moscou.
Pour Kyiv, la lecture est double. Le Kremlin se donne les moyens de durer. Et il paie cette durée de plus en plus cher, ligne après ligne, impôt après impôt.
Une majorité record ne remplit pas une caisse.
Le Kremlin a les sièges. Il cherche encore l'argent.
Le chantier ouvert
Le 30, puis le 1er
Le 30 septembre à 10 h, 450 élus s'assoient.
349 portent la même étiquette. 46 ont porté l'uniforme.
Le budget les attend avant le 1er octobre. Avec ses hausses d'impôts. Ses 6 %. Ses soldats épargnés. Sa ligne de défense laissée en blanc.
Le seul parti qui faisait campagne pour la paix n'est pas dans la salle.
Cinq ans jusqu'aux urnes
Qui, dans une salle de 450 sièges, portera la voix du contribuable le jour où l'impôt de guerre sera voté ?
La prochaine législative est dans cinq ans.
Le compteur, lui, tourne déjà.
Urnes fermées, 349 sièges pleins, l'impôt ouvre le chantier.
Sources :
Sources Primaires :
- Présidence russe — décret convoquant la Douma le 30 septembre, 25 septembre 2026
- Gouvernement russe — séance sur le budget 2027-2029, 24 septembre 2026
- TASS — résultats définitifs et convocation de la Douma, 25 septembre 2026
Sources Secondaires :
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Citer cet article
Maxime Marquette (2026). ANALYSE : Le parti du Kremlin a 349 sièges, et son premier chantier est l'impôt. MadMax. https://mad-max.co/fr/article/analyse-le-parti-du-kremlin-a-349-sieges-et-son-premier-chantier-est-l-impot
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